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提高特种设备制造单位质量体系水平的几点建议

提高特种设备制造单位质量体系水平的几点建议 提高特种设备制造单位质量体系水平的几点建议前言 质量监督是我国实施对产品质量管理的职能之一，它是依据国家有关的法律、法规以及相应的产品标准用科学的方法对产品进行检验，对产品的质量进行监督。对产品质量进行评定、检验是由技术监督管理部门依法设置或授权，通过计量认证、法定资格认可的产品质量监督检验机构进行检验，从而保证了产品质量和设备的安全使用。 锅炉、压力容器等承雎类特种设备的安全生产、运行不仅关系到人民群众的生命财产安全，也关系到社会的繁荣发展与稳定，因此加强对锅炉、压力容器生产制造单位的管理必然成为一个檄其重要的环节。如何加强对制造食企业的安全管理、产品的质量监督就成了我们特种设备监检人员的一项很重要的内容，它是我们特种设备监督检验部门管理工作的重要组成部分，是保证特种设备制造单位健康发展、规范运行不可缺少的环节，是保障人民生命财产安全和社会繁荣发展的重要内容。 作为特种设备制造企业，企业的规范化生产、运作要由规范的质量体系文件来约束。由中华人民共和目国家质量监督检验检疫总局在2007年8月8日颁布的特种设备安全技术规范TSG Z0004—2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量体系基本要求》和TSG Z0005—2007《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》就成了特种设备制造单位产品质量体系的纲领性文件。在这两本规范中明确了特种设备在制造、安装、改造、维修以及质量体系的鉴定评审等各方面的内容。因此，执行好这两个制造企业质量体系文件对提高企业的管理水平，保证产品的制造质量都具有非常重要的意义。 制造单位的质量体系一般包括以下文件：质量保证手册、程序文件、企业管理制度、制造工艺作业指导书、制造过程记录表卡等。其内容主要包括：文件的实施和管理，产品制造工艺，设备和仪器的管理和维护，人员的培训管理工作等。 特种设备制造的过程其实也就是一个对产品进行全方位控制的过程。产品的程序控制主要包括以下内容：文件控制程序、记录控制程序、合同评审控制程序、设计控制程序、材料零部件控制程序、作业(工艺)控制程序、焊接控制程序、热处理控制程序、尢无损检测控制程序、理化检验控制程序、检验与试验控制程序、设备和检验与试验装置控制程序、不合格品(项)控制程序、质量改进与服务控制程序、人员培训、考核及其管理程序、其他过程控制程序、执行特种设备许可证制度等。因此对制造单位质量体系的检查其实也就是产品各个控制程序的考核。1福建省锅炉、压力容器制造单位质量体系检查情况 为了提高福建省锅炉、压力容器制造单位的产品安全性能质量，福建省特种设备检验院每年都对本省的锅炉、压力容器制造单位进行特种设备制造单位质量体系及其运转情况巡回检查。 由上表可以看出，根据TSG Z0004—2007中的17个检查项目中有14个项目存在着不同程度的问题。其中质量体系文件、工艺控制属于严重问题，比例在15％以上；文件记录控制，设备和检验与实验装置控制，人员培训、考核及其管理属于突出问题，比例在10％以上；另外管理职责、材料控制以及无损检测控制属于一般问题，比例约占5％左右。 根据检验过程中所发现的以上问题，需要制造单位对于严重和突出的问题提出专项整改力。案和提高措施，也要对一般问题加强日常监督和检奇，以划持续改进制造单位的质量管理和产品质量。同时，这些问题也是检验人员今后工作中检查的重要方面。2制造单位质量体系主要存在的问题2．1质量体系文件方面 质量体系文件不完整，如手册中缺对产生不合格品的分析；质量体系文件表格无实际流转。 质量保证文件及工艺文件、管理文件末及时修订，无编制、审核、批准人签字，无受控章，无受控发放编号、无收发放记录及使用人签字等。2．2工艺控制方面 锅炉、压力容器等产品的制造工艺守则应以现行实施的《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《小型和常压热水锅炉安全技术监察规程》、《有机热载体炉安全技术监察规程》、《压力容器安全技术监察规程》等相应规定为准。 有的单位没有作业工艺文件，无检验记录，或者工艺文件长期末修订；无工艺纪律检查记录，工装模具管理记录；工艺文件管理制度无版本号，无受控章；新版工艺文件没有发放到作业人员手中等。2．3设备和检验与试验装置控制方面 有的制造单位仪器、设备末核定，无仪器、设备目录；仪器、设备未建立法定检验台帐或者检验台帐不完整，仪器、设备无状态标识或状态标识不完善。 设备和检验与试验装置无设备档案或档案资料不全；设备台帐无仪器、设备型号，设备责任人登记表中设备是否完好状况没有记录。 设备现场管理混乱，设备充好情况标识不清；计量用仪器、仪表无检定状态记录表，试验仪器部分末校验；仪器、设备停用、报废末按管理制度进行记录。2．4文件与控制记录方面 文件和记录控制的内容不完整，如文件缺标准目录，文件记录表没有受控号，或者文件和记录控制无运转表格，有的单位工艺文件与表卡序号对应不起来。 受控文件数量末明确，外来标准管理不规范；手册、作业指导书等末受控，缺失先关记录表单；受控文件无受控编号、受控文件缺编制、审核、批准人员；2．5人员培训考核及管理方面 没有制订人员培训计划，或者没有培训计划记录，或者人员的培训仪限于参加特种设备协会举办的培训班。 有的单位内部培训记录、计划较单。；培训考核及管理中教育训练课程表，文件不合格；培训考核及管理无表格运转等。3提高质量体系水平的几点建议3．1根据现行特种设备安全技术规范，修订质量体系文件3．1．1文件的实施和管理 制造单位的质量保证手册要根据特种设备安全技术规范TSGZ0004—2007、TSG Z0005—2007的要求进行制订，不断完善适合本单位发展的质保体系文件，并做好文件的受控与流转工作。 制订质量保证手册时要有手册的受控编号，要有编制、审核、批准人员的签字确认，要明确质保体系文件中各部门的质量方针和目标以及相应责任人的职责与权限，做好内部文件和外来文件的管理与流转，文件的接收、分发、传蒯、归档等环节都要有相关人员的签字确认记录。 根据国家的新的法规和要求对作业工艺、焊接工艺、以及无损检测工艺及时做出相应修改，并在作业中做好纪律检查记录，要按照安全技术规范的要求做好本单位的各类合同控制表格，要加强合同评审办而的工作，在评审中要完善评审文件的签订、修改、会答等环节。 根据本单位制订的质量手册，做好单位的内部质量审核，定期召开质量分析会，质量工作例会，并做好会议内容、会答以及会议有关措施执行情况的记录。3．1．2制造工艺的质量体系 原材料的采购与管理：做好原材料的采购计划，规范采购合同，建立合格供应办目录，定期对供办进行评审，以及对供办许可资格进行确认，并要编制供办评价报告；做好材料的验收控制。 材料的标识，存放、保管，以及材料的代用、领用与使用控制要规范管理，建立规范的流转程序；制造单位的作业工艺要与单位现行的作业工艺文件相符，并在作业过程中做好纪律检查记录。 焊接工艺和无损检测要按照国家的新的标准和法规来执行；编制、审核焊接工艺和无损检测人员的资格要符合技术规范的要求，焊接工艺守则要根据法规的更新而修订。 热处理和无损检测等如有分包力。承担时，要对分包方进行评价并形成评价报告，对分包方的检验报告进行审查和确认。3．1．3加强设备和仪器的管理和维护 做好设备的维护、检验与控制，包括采购、验收、操作、维护、校验、检修和报废等；做好设备的档案管理工作；做好设备的状态控制，包括设备的检定校准标识以及特种设备和仪器的定期检验等。3．1．4做好人员的培训管理工作 根据本单位质保体系手册的规定和企业的实际，循序渐进的做好人员培训，并整理好培训的文件资料与记录。 对与特种设备相关的人员进行培训和考核，并建立相关资料与档案；要从员工的工资待遇、福利制度、权限义务等方面规范和完善人员的合同制度。3．2提高制造单位的管理水平，加强质量管理体系评审，持续有效的开展质量体系审核 制造单位要明确内部质量市核和管理评市等文件化体系，持续有效地开展质量审核，对质量体系运行做出止确诊断，对发现的不合格或潜在的不合格，实施纠止及预防措施，使质量体系步入良性循环，完善不断改进的机制。 持续有效的开展内审活动，领导重视是关键，全员参与是基础，内审员是机制改进的保障。单位要设置专职内审员，赋予内审员相当的权限，并充分肯定内审员的工作成果，激励内审员工作的积檄性和土动性。 制造单位要对内审员的业务能力进行培训和考核，同时还要加强内审员自身业务能力的培养。在派出内审员参观培训或聘请专家来公司讲学指导的同时，公司还要组织内审员。起交流经验互相学习。为了掌握内审员的业务能力，企业组织对内审员的业务能力进行跟踪考核。4小结 特种设备产品的制造离不开质量体系，制造单位和特种设备监督检验机构为了实施质量力。针和质量目标，就要对在特种设备制造过程中对影响产品质量的环节进行控制，制订程序化文件并辅助以强有力的管理来保障畸。在生产过程中对影响质量的问题不断加以改进，把质量体系考核纳入制造单位整体考核的一个重要的组成部分，对不合格品的处理以及需要纠止措施实施整改的问题，由检验部门及时跟踪并报单位管理层整改情况，只有这样制造单位的产品的检验工作才能真正落到实处，质量体系在特种设备产品中才能发挥其应有的作用。

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